違法轉讓礦業(yè)權是主要的國土資源違法類(lèi)型之一，《國土資源違法行為查處工作規程》對違法轉讓礦業(yè)權判定的法律依據、表現形式和相應的法律責任等進(jìn)行了明確。
違法轉讓礦業(yè)權的概念與判定依據
違法轉讓礦業(yè)權是指探礦權人、采礦權人違反法律法規規定，擅自轉讓探礦權、采礦權或以承包等方式擅自將采礦權轉給他人進(jìn)行采礦的行為。
《礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細則》、《探礦權采礦權轉讓管理辦法》等法律法規，明確了轉讓礦業(yè)權的條件和程序，這些規定是判定是否違法轉讓礦業(yè)權的法律依據。比如，《礦產(chǎn)資源法》第六條和《探礦權采礦權轉讓管理辦法》第三、五、六、七條明確了探礦權、采礦權轉讓的范圍、方式和條件，明確禁止將探礦權、采礦權倒賣(mài)牟利?！短降V權采礦權轉讓管理辦法》第四條明確了探礦權、采礦權轉讓的審批機關(guān)?！短降V權采礦權轉讓管理辦法》第八、九、十、十一條明確了探礦權、采礦權轉讓審批的程序和標準。違反上述規定擅自轉讓礦業(yè)權的行為即屬于違法轉讓礦業(yè)權。
違法轉讓礦業(yè)權的三種表現形式
（一）違反規定將探礦權、采礦權倒賣(mài)牟利；
（二）未經(jīng)批準，違反規定擅自轉讓探礦權、采礦權；
（三）違法規定以承包等方式擅自轉讓將采礦權轉讓給他人采礦。
違法轉讓礦業(yè)權的法律責任
違法轉讓礦業(yè)權應當承擔相應的法律責任，《礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細則》、《探礦權采礦權轉讓管理辦法》等明確規定，縣級以上國土資源主管部門(mén)應當及時(shí)立案查處違法轉讓礦業(yè)權行為，依法給予相應的行政處罰。
對于違反規定將探礦權、采礦權倒賣(mài)牟利的，《礦產(chǎn)資源法》第四十二條規定：吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦權許可證，沒(méi)收違法所得，處以罰款?！兜V產(chǎn)資源法實(shí)施細則》第四十二條規定；買(mǎi)賣(mài)、出租采礦權的，對賣(mài)方、出租方處以違法所得一倍以下的罰款。
對未經(jīng)批準，違反規定擅自轉讓探礦權、采礦權的，《探礦權采礦權轉讓管理辦法》第十四條規定：未經(jīng)審批管理機關(guān)批準，擅自轉讓探礦權、采礦權的，由登記管理機關(guān)責令改正，沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證。
對違反規定以承包等方式擅自將采礦權轉給他人進(jìn)行采礦的，《探礦權采礦權轉讓管理辦法》第十五條規定：由縣級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門(mén)按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規定的權限，責令改正，沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)采礦許可證。
需要注意的事項
一是認定違法轉讓礦業(yè)權不能僅憑簽訂轉讓合同（協(xié)議）、支付轉讓價(jià)款，還應當確認受讓方是否實(shí)際接收、控制礦山。只是簽訂轉讓合同、協(xié)議、支付價(jià)款等而沒(méi)實(shí)際交接礦山的，不能確認違法轉讓礦業(yè)權。
二是轉讓礦業(yè)公司股權一般不能認定轉讓礦業(yè)權。股權是公司股東對公司一定程度的財產(chǎn)支配參與權與收益分配權，而不是某個(gè)特定財產(chǎn)的擁有權，股權轉讓是虛擬資本的轉讓?zhuān)枪竟蓶|的行為而非公司行為，受《公司法》調整，不能認定為任何特定實(shí)體資產(chǎn)的轉讓。礦業(yè)權轉讓?zhuān)瑒t是公司實(shí)體資產(chǎn)的轉讓?zhuān)兜V產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例》、《探礦權采礦權轉讓管理辦法》等調整，與公司股權轉讓有本質(zhì)區別。股權轉讓和礦業(yè)權轉讓的主體、構成要件、轉讓條件、適用法律、發(fā)生的稅費等都不相同，股權轉讓只是作為礦業(yè)權人的企業(yè)股東構成發(fā)生變化但企業(yè)法人并未改變，礦業(yè)權仍屬于原企業(yè)法人，因此，不能說(shuō)礦業(yè)公司股權轉讓就是礦業(yè)權轉讓。
三是礦山企業(yè)單純將采掘工程對外承包，屬于工程施工承包，不屬于以承包方式轉讓采礦權。礦業(yè)權人不發(fā)生改變，礦業(yè)權人將礦業(yè)權項下的部分區域一定期限內礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)采施工承包給他人，礦業(yè)權人仍控制整個(gè)礦山的勘探、開(kāi)采、銷(xiāo)售和管理的，屬于勘探開(kāi)采工程承包合同，一般不屬于礦業(yè)權轉讓。但如果礦業(yè)權人以承包名義收取“承包費”后將整個(gè)礦業(yè)權項下勘探開(kāi)采期限內的礦山勘探開(kāi)采、銷(xiāo)售和管理都交給他人的，則屬于以承包方式轉讓礦業(yè)權。
四是契約型合作勘探開(kāi)采礦產(chǎn)資源一般不視為礦業(yè)權權轉讓。礦業(yè)權人以礦業(yè)權投入，非礦業(yè)權人以技術(shù)和設備投資投入，雙方合作勘探開(kāi)采礦產(chǎn)資源，并按投資比例分配利潤，屬于雙方共同出資、共同經(jīng)營(yíng)，按出資比例分配利潤，共擔風(fēng)險，雙方之間聯(lián)營(yíng)未組成新的經(jīng)濟實(shí)體，構成合作聯(lián)營(yíng)法律關(guān)系，礦業(yè)權人并未發(fā)生改變，因此不屬于礦業(yè)權轉讓。但如果礦業(yè)權人以礦業(yè)權作價(jià)出資或入股與他人組建新的經(jīng)濟實(shí)體勘探開(kāi)采該礦業(yè)權項下的礦產(chǎn)資源或合作合同約定提供礦業(yè)權的當事人不承擔經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，只收取固定利益的，應當認定為礦業(yè)權轉讓。
五是依照《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》規定，對非法轉讓探礦權采礦權的受讓方，可以按無(wú)證勘查開(kāi)采予以處罰。
六是對轉讓礦業(yè)權實(shí)施處罰時(shí)，情節嚴重需要吊銷(xiāo)勘查許可證或者采礦許可證的，處罰機關(guān)在作出除吊銷(xiāo)勘查許可證或者采礦許可證以外的其他處罰決定的同時(shí)，應當向原發(fā)證機關(guān)提出建議，由原發(fā)證機關(guān)決定。
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